《条(tiáo)例(lì)》第一百零(líng)七条规定,党员领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)的(de)配偶、子女及其配偶,违(wéi)反有关规(guī)定在该党员领导干(gàn)部管辖的地区和业务范围(wéi)内(nèi)从事可能影(yǐng)响其(qí)公正(zhèng)执行(háng)公务(wù)的经营(yíng)活动,或者(zhě)有其他违反经商办企业(yè)禁业规定行为的(de),该党(dǎng)员领导(dǎo)干部应当按照规(guī)定(dìng)予以纠正;拒不纠正的,其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;不辞去现(xiàn)任职务(wù)或者不(bú)服(fú)从组织调(diào)整职务的,给予撤销党内(nèi)职务处分。
本(běn)条(tiáo)所称“在该党员领导干部管辖的地区和(hé)业务(wù)范(fàn)围内从事可能影响(xiǎng)其(qí)公正执行公务的经营活动”,主要是指在该党员领导干部管辖(xiá)的地区和业务范围内个(gè)人从事可能与公共利(lì)益发生冲突的经商办企业(yè)等经营活动,具体包(bāo)括(kuò):
1. 主管行业的(de)部门和行政机(jī)构的领导干部,党委、政府领导班子成员中分管上述部门和行政机构的领导干部,其配偶、子女在该领导干(gàn)部(bù)管辖的(de)业务范围内,从事与该(gāi)领导干(gàn)部管辖的行业业务相同的经商办企(qǐ)业活动(dòng);与该领导(dǎo)干部(bù)管辖的部门、行(háng)政机构、行业内的机关、社会团体、国有企(qǐ)业、事业单位直接(jiē)发生商(shāng)品、劳务、经济担保等经济关系(xì)。
2. 主(zhǔ)管教育、文(wén)化(huà)、体育、卫生、民政等事业的部门和行(háng)政机构的领导干部,党委、政府领导班(bān)子(zǐ)成员中(zhōng)分管上(shàng)述部(bù)门和行(háng)政机构(gòu)的领导干部,其配偶、子女在该领导干部管辖(xiá)的业务(wù)范(fàn)围内,从(cóng)事属于(yú)该领(lǐng)导(dǎo)干部管辖的部门和(hé)行政机(jī)构管理的经(jīng)营性活(huó)动;与该领导干部管(guǎn)辖(xiá)的部门和行(háng)政机(jī)构及(jí)其(qí)所属的机关、社会团体、事(shì)业单(dān)位直接发生商品、劳务(wù)、经济(jì)担(dān)保等经济(jì)关系。
3. 除第1项(xiàng)、第2项以外的其他党政(zhèng)机关的领导干部(bù),其配偶、子女(nǚ)从事向该领导(dǎo)干部管辖(xiá)的(de)业务范围内的党政机关、社会团体提(tí)供(gòng)商(shāng)品、劳务等经营活动;在该领导(dǎo)干部管辖的业(yè)务(wù)范围内(nèi)从事由政府投资或(huò)审(shěn)批的(de)项目的投标、承包等活动。
4. 领导(dǎo)干部的配偶、子(zǐ)女在该领导干(gàn)部任职单位管辖的地区内从事营(yíng)业性酒店、饭店、娱乐、商城、洗浴等行业(yè)的经(jīng)营活动。
5. 单位领导班子中的领导(dǎo)干部,其配偶、子女为该单位直接管辖的案件和具体事(shì)项(xiàng)提供有偿社会(huì)中介和法律服(fú)务活动;单位内设机(jī)构的领导干部,其配偶、子女为该内设机构直接(jiē)管辖的案件和(hé)具体(tǐ)事项提供有偿社会中介和法律(lǜ)服(fú)务活动。
6. 上市公司(sī)的行(háng)业主(zhǔ)管部门、上市公司的(de)国有控股(gǔ)单位的主管部(bù)门、证券监督(dū)管理机构的(de)领导干部,其(qí)配偶、子女从事上述(shù)部门、机(jī)构(gòu)所管理的(de)公司的证券交易活动,以及从事其他可(kě)能与(yǔ)公共利(lì)益发生(shēng)冲突的经商(shāng)办企业活动。
现实(shí)生活中,党员(yuán)领导干部的不廉洁(jié)行为,大(dà)体可以分为两大(dà)类:一是实(shí)际使(shǐ)用了职权,并因此谋取了私利(lì),必须严(yán)惩;二(èr)是虽然没有实际使用职(zhí)权谋取私利,但存在(zài)利益冲突,属于现实的(de)风险,也(yě)必(bì)须予以规范。本(běn)条(tiáo)就是从(cóng)防止(zhǐ)利(lì)益冲突的角度作出的规定(dìng)。本(běn)条(tiáo)规定的领导干部家属违规(guī)经商办企业(yè)中,虽然领导干部本人没有实际使用职权谋取私利,但存在职务上的利益冲突,可能影响(xiǎng)经(jīng)济秩序和社(shè)会公平,应当(dāng)予(yǔ)以规范。
《条例》规定的“违反经商办(bàn)企业禁(jìn)业规定”,主(zhǔ)要衔接的是2022年中央办(bàn)公厅(tīng)印发的《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业(yè)管理规定》。《规定》明确,领导(dǎo)干部配偶、子女及其(qí)配(pèi)偶经商办企业管理的适用(yòng)对象,主(zhǔ)要是党政机(jī)关、群团组织、企事业单位厅局级及(jí)相当职务层次以上领导干部(bù);经(jīng)商办企业情形,主要是投资开办企业、担任私营企业或外资企业(yè)等高级(jí)职务、私(sī)募股(gǔ)权基(jī)金投资及从(cóng)业、从事有偿社会中(zhōng)介和法律(lǜ)服务等行为。《规定》对不同层(céng)级、不(bú)同类(lèi)别(bié)领(lǐng)导干部配偶(ǒu)、子女及其配偶经商办企业分别提出了禁(jìn)业要求,领导干部职务层次越高要求越严,综合部门严于其他部门(mén)。实践中,各地区各单位根据本地区本单位实际(jì),细化完善了领导干部配(pèi)偶、子女及其配偶经(jīng)商办企(qǐ)业(yè)禁业范围。领导干部要按照党中(zhōng)央及本地区本(běn)单位的(de)相关规定,加(jiā)强对家属的教育和约束,做(zuò)廉洁治(zhì)家的模范。